Случаи высылки иностранных дипломатов из СССР и России. Досье. Количество дипломатов германии в россии


Кого затронет сокращение дипмиссии США в России | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW

Требование к США сократить количество дипломатических и технических сотрудников в своем посольстве в Москве и консульствах на территории России, выдвинутое на днях российским МИДом, вызвало в Сети и СМИ бурную дискуссию. Как пояснил президент Владимир Путин в интервью телеканалу "Россия 1", вышедшему в воскресенье, 30 июля, 755 сотрудников американской дипмиссии "должны будут прекратить свою деятельность".

Комментируя это решение в Twitter, бывший посол США в России Майкл Макфол написал: "У нас нет 755 дипломатов в России". В другом твите он добавил, что речь, скорее всего, идет об американцах и россиянах, работающих в дипломатических учреждениях США. DW попыталась разобраться, кого же коснется сокращение штата в американском посольстве и консульствах.

Ответ на санкции и не только

Бывший посол США в России Майкл Макфол

В заявлении российского МИДа, опубликованном 28 июля, говорится, что до 1 сентября численность персонала, занятого в посольстве в Москве и консульствах в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Владивостоке, должна сократиться до 455 человек. Это соответствует числу российских дипломатических сотрудников в США, отмечено в документе. Из него также следует, что требование российского дипломатического ведомства стало ответом на новые санкции, которые за день до этого были одобрены Сенатом США.

Впрочем, о возможной высылке американских дипломатов в МИДе говорили еще 14 июля, то есть до того, как Сенат принял решение по санкциям. Официальный представитель российского ведомства Мария Захарова тогда заявляла, что Россия может выслать некоторых сотрудников американской дипмиссии в ответ на аналогичные действия Вашингтона. В декабре 2016 года Соединенные Штаты во главе с готовившимся покинуть свой пост президентом Бараком Обамой выслали 35 российских дипломатов, обвинив их в шпионаже. Путин тогда отказался принимать зеркальные меры, понадеявшись, что новая администрация Дональда Трампа  будет иначе выстраивать отношения с Россией.

Однако введение новых санкций, судя по всему, заставило Кремль изменить это решение. Требование российского МИДа санкционировал сам Путин, сообщил телеканал "Россия 1".

Сократят американцев и россиян

Президент не пояснил, каких именно сотрудников в России должна будет сократить американская сторона. Однако очевидно, что ни о какой высылке 755 американских дипломатов, о которой сразу написали российские и зарубежные СМИ, речь не идет. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сообщил в понедельник, 31 июля, что среди 755 сотрудников дипмиссии США, которые должны будут прекратить работать в России, - дипломаты, технический персонал и принятые на работу российские граждане. Он также добавил, что "выбор, кто это будет, остается за США".

Здание посольства США в Москве

В Госдепартаменте США отказались комментировать, кто именно попадет под сокращение. В ответ на запрос DW представитель ведомства лишь назвал решение российской стороны "достойным сожаления и ничем не обоснованным поступком". "Мы оцениваем последствия такого ограничения и наш возможный ответ", - говорится в сообщении Госдепа. Американский телеканал CBS также процитировал заявление ведомства, в котором говорится, что политика Госдепартамента не позволяет раскрывать количество сотрудников дипмиссий США за рубежом. 

Однако предстоящее сокращение в России, судя по всему, затронет не столько госслужащих США, сколько российских сотрудников американских дипломатических учреждений, которых, по некоторым подсчетам, большинство. Согласно докладу, обнародованному в сентябре 2013 года по результатам проведенной Госдепартаментом инспекции посольства США в Москве, на тот момент американская дипмиссия в России состояла из 1279 человек. Из них 301 человек - американцы. Еще 934 сотрудников были наняты в России для работы в 35 государственных учреждениях США, говорится в докладе. Кто занимает остальные 44 должности, в докладе не сказано. Как пишет газета The Washington Post, российские сотрудники американских ведомств - это, к примеру, шоферы, электрики, бухгалтеры и охранники.

Скорее всего, цифры из доклада Госдепа близки к нынешним показателям, поскольку ведомство обычно не делает больших штатных перестановок в своих заокеанских представительствах, говорится в независимом блоге DiploPundit, посвященном дипломатическим вопросам.  

Визу в США придется ждать дольше?

Даже если сокращения коснутся в основном российских сотрудников, это будет очень чувствительно для американской стороны, считает Майкл Макфол. "Когда я был послом, нам пришлось закрыть представительство Агентства по международному развитию (USAID). Это было только 70 человек, но это было очень сложно", - рассказал он винтервью телеканалу NBC. Макфол также предупредил об "эффекте бумеранга" для самих россиян, поскольку время обработки заявок на получение американской визы для них теперь существенно увеличится.

Некоторые заявители согласны с мнением бывшего посла и опасаются, что получить визу станет намного сложнее. "Теперь, когда количество сотрудников уменьшается, мне кажется, что технически они просто не будут успевать выдавать визы всем желающим, - считает москвич Николай Назайкинский, который часто летает в США. - Поэтому если это сокращение затронет технический персонал, который занимался рассмотрением заявок, оформлением и проверкой всех документов, то время выдачи, очевидно, будет затягиваться".

В посольстве США в России не исключили, что сокращение штата может привести к снижению оперативности консульской службы.

Смотрите также:

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Публикация украденной переписки?

    Первые обвинения в связях с Кремлем прозвучали еще летом 2016 года, в разгар предвыборной борьбы в США. Кандидат в президенты Хиллари Клинтон обвинила спецслужбы РФ во взломе серверов Демократической партии, а публикацию украденной переписки назвала поддержкой Трампа. По данным американских СМИ, соратники Трампа могли сотрудничать с представителями РФ, координируя публикацию украденных данных.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    "Россия никогда не пыталась оказывать на меня давление"

    "Россия никогда не пыталась оказывать на меня давление. И я никак не связан с Россией: ни сделок, ни кредитов - ничего!" Знаменитый твит президента США Дональда Трампа от 11 января 2017 года звучит предельно категорично. И тем не менее в Вашингтоне не утихают скандалы вокруг возможных связей окружения Трампа с Россией, а общественности становятся известны все новые нелицеприятные факты.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Компромат на президента? Подробности

    Стало известно, что Трамп еще в 90-е годы пытался наладить связи с Москвой, а в 2000-е годы обзавелся бизнес-партнерами из России, часть которых, как позже выяснили СМИ, оказались связаны с организованной преступностью. В 2013 году Трамп провел в Москве конкурс "Мисс Вселенная" и якобы устроил в отеле Ritz-Carlton сексуальную оргию, информацией о которой и обладают спецслужбы РФ.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Экс-советник Трампа - на зарплате в Москве?

    Майкл Флинн занимал должность советника президента США менее месяца. 14 февраля он ушел в отставку после появления информации о том, что, не имея соответствующих полномочий, обсуждал по телефону санкции Вашингтона против РФ с российским послом в США Сергеем Кисляком и скрыл это от вице-президента Майка Пенса. Позже выяснилось, что 2015 году Флинн получал деньги за услуги российским компаниям.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Уволен за рвение в расследовании связей с РФ?

    Деятельность Флинна стала поводом для нескольких расследований, одно из которых возглавлял экс-глава ФБР Джеймс Коми. В начале мая он был уволен Трампом. Официально - за "некомпетентность". На деле, как уверены СМИ, - за нежелание прекратить расследование дела Флинна и вмешательства РФ в избирательную кампанию в США, которое, "вне всяких сомнений", имело место, заявил Коми на слушаниях в Сенате.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Зять Трампа тоже замешан?

    Расследования "российского досье" уже не ограничиваются Флинном. Министр внутренней безопасности США Джон Келли указал в начале июня, что зять Дональда Трампа и старший советник президента США Джаред Кушнер являются фигурантом расследования министерства юстиции по делу о вмешательстве России в выборы главы американского государства в 2016 году.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Трамп раскрыл секретную информацию?

    Сам президент США, впрочем, тоже не остается в стороне. Поводом для нового скандала послужила его встреча с главой МИД РФ Сергеем Лавровым и послом РФ в США Сергеем Кисляком в Белом доме 10 мая. В ходе встречи Трамп, как утверждали СМИ, раскрыл россиянам совершенно секретные данные, полученные американцами от израильской разведки, таким образом подвергнув опасности агентурную сеть израильтян.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Кремль все отрицает

    Президент Владимир Путин назвал обвинения в адрес Трампа в разглашении секретной информации "политической шизофренией" и заявил, что Москва готова предоставить Сенату и Конгрессу США запись беседы президента США и главы МИД РФ, состоявшейся 10 мая в Белом доме. Что касается всех прочих обвинений, то Кремль отрицает свое вмешательство в кампанию по выборам президента США в 2016 году.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Семейное дело

    В скандал оказывается вовлечен и сын Дональда Трампа - Трамп-младший. Всплывает информация, что в ходе избирательной кампании 2016 года он встречался с российским юристом Натальей Весельницкой. Она якобы пообещала ему предоставить компромат на Хиллари Клинтон. Однако сам Трамп-младший отрицает, что об этом шла речь на встрече с Весельницкой.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Боты на службе

    Американская соцсеть Facebook обнаружила тысячи политических рекламных объявлений, которые были опубликованы в Сети с июля 2015 года по май 2017 года. Оплачены они были с 470 фейковых страниц и учетных записей, связанных друг с другом и предположительно управлявшихся из России.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Интернет как поле боя

    Собственные расследования провели и другие компьютерные гиганты. Google выяснил, что российские агенты потратили десятки тысяч долларов на приобретение рекламных площадей с целью распространения дезинформации. Twitter заблокировал сотни аккаунтов. Microsoft инициировала проверку покупки рекламы, связанной с американскими выборами, в поисковике Bing.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Первый обвиняемый

    В рамках расследования вмешательства России в выборы в США, предъявлено первое обвинение. Бывший руководитель избирательного штаба Дональда Трампа Пол Манафорт обвиняется в заговоре против интересов Соединенных Штатов. В том числе упоминается факт получения многомиллионных сумм за работу на бывшего президента Украины Виктора Януковича.

  • Российские следы вокруг Дональда Трампа

    Ложь выходит наружу

    Одновременно стало известно о том, что бывший советник Трампа по внешней политике Джордж Пападопулос, работавший в его избирательном штабе, признался в даче ложных показаний ФБР. Он скрыл факт встречи с иностранцами, имеющими отношение к российским властям. В показаниях фигурирует и встреча с якобы племянницей Владимира Путина.

    Автор: Павел Лось, Михаил Бушуев

www.dw.com

Минус 755. Семь простых вопросов о высылке дипломатов США из России | В мире | Политика

В срок до 1 сентября 2017 года число сотрудников дипломатической миссии США в России сократится на 755 человек. Об этом в интервью журналисту Владимиру Соловьеву рассказал президент России Владимир Путин. Фрагмент интервью опубликован на портале «Вести.ru».

Как уточнил президент, этот шаг был предпринят в ответ на стремительное принятие Конгрессом США нового пакета антироссийских санкций.

«Американская сторона предприняла ничем не спровоцированный, что очень важно, шаг по ухудшению российско-американских отношений: по незаконным ограничениям, по попытке воздействовать на другие страны мира, в том числе на своих союзников, которые заинтересованы в развитии и сохранении отношений с Российской Федерацией. Мы довольно долго ждали, что, может быть, что-то изменится к лучшему, питали такую надежду, что ситуация как-то поменяется. Но, судя по всему, если она и поменяется, то не скоро», — заявил Путин.

Меры, предпринятые Россией — односторонний шаг?

Не совсем. В декабре 2016 года администрация Барака Обамы на фоне обвинений России во вмешательстве в американские выборы приняла решение о высылке 35 российских дипломатов. Кроме того, был закрыт доступ к объектам российской дипломатической собственности на территории США — к поместью Килленуорт на острове Лонг-Айленд недалеко от Нью-Йорка, а также к поместью в штате Мэриленд в 100 км от Вашингтона. Оба объекта были выкуплены еще правительством СССР соответственно в 1954 и в 1972 годах.

Обычно ответом на подобный недружественный шаг являются аналогичный меры. Глава МИД России Сергей Лавров в декабре 2016 года предлагал выслать из России 31 сотрудника посольства США и четырех сотрудников генконсульства в Санкт-Петербурге. И запретить дипломатам США пользоваться их дачей в Серебряном Бору и складом на улице Дорожной.

Однако президент России Владимир Путин принял иное решение. Никаких ответных мер принято не было. «Дальнейшие шаги по восстановлению российско-американских отношений будем выстраивать исходя из политики, которую будет проводить администрация президента Трампа», — заявил президент России.

Но 27 июля 2017 года Конгресс США принял законопроект, ужесточающий санкции против России. После этого Россия воспользовалась своим правом на ответные действия.

США выслали 35 дипломатов, а Россия высылает 755. Почему?

Нужно заметить, что речь идет не только о дипломатах, но и техническом персонале посольства, а также трех консульств США — в Петербурге, Екатеринбурге и Владивостоке.

Российская сторона воспользовалась явным перекосом в численности дипмиссий — если в США трудится 455 сотрудников миссии России, то в России работает свыше 1000 американских представителей. Принятый российской стороной документ лишь приводит ситуацию к равенству — у России и США должны остаться по 455 сотрудников дипмиссий и консульств.

В то же время, с учетом отсутствия с российской стороны экономических санкций в отношении США, подобную меру вполне можно считать ассиметричным ответом.

Может ли американская сторона не подчиниться и не сократить состав своей миссии?

Нет. Даже если сторона, которой предложено отозвать своих представителей, считает подобное решение несправедливым, его придется выполнять. Так что в срок до 1 сентября 2017 года в посольстве и консульствах США в России должны остаться только 455 человек. Если этого не произойдет, то Россия задействует возможность принудительной высылки в течение 72 часов. К слову, именно 72 часа на сборы в декабре 2016 года получили 35 российских дипломатов.

Как США отреагировали на ответные меры России?

Госдепартамент США назвал действия России «неуместными». «Эти действия неуместны и вызывают сожаление. Сейчас мы оцениваем влияние такого ограничения, а также прорабатываем свой возможный ответ на это. К настоящему времени у нас больше нет комментариев», — приводит ответ ведомства агентство Associated Press. Посол США в России Джон Теффт выразил «глубокое разочарование и категорическое возражение».

Данный случай в отношения двух стран — беспрецедентный?

Нет. В советские времена практика массовых высылок сотрудников дипломатических ведомств использовалась неоднократно.

В 1986 году США выслали около 80 советских дипломатов не только из числа работников посольства, но и сотрудников миссии СССР при ООН. Все они были обвинены в шпионаже. Советский Союз выслал меньшее число американских дипломатов, зато отозвал весь технический персонал из числа советских граждан, работавших при посольстве США в Москве. В результате американцы остались без водителей, сантехников, механиков и прочей обслуги, что для привыкших к удобствам дипломатов оказалось очень болезненной мерой.

В то же время нынешнее сокращение миссии США в России может стать самым массовым в истории.

Может ли последовать продолжение обмена санкциями?

Вполне. Госдепартамент США заявил, что в настоящее время там обдумывают ответ на действия российской стороны. Возможно принятие новых ограничительных мер для дипломатов РФ, а также высылка сотрудников миссии России. Это, в свою очередь, скорее всего, вызовет новую российскую реакцию.

Проблема в том, что принятие Конгрессом США нового пакета антироссийских санкций фактически закрыло «окно возможностей» для улучшения отношений между двумя странами на данном этапе. А это значит, что «война санкций» может быть продолжена.

Возможен ли разрыв дипломатических отношений между Россией и США?

После Октябрьской революции 1917 года отношения между двумя странами были прерваны. США участвовали в интервенции против Советской России. Соединенные Штаты признали Советский Союз и установили с ним дипотношения одними из последних в конце 1933 года. Однако с этого момента и по сей день дипломатические отношения между двумя странами не прерывались, несмотря на все страсти «Холодной войны».

Разрыв дипломатических отношений между двумя крупнейшими ядерными державами чреват катастрофическими последствиями — это отлично понимают и в Москве, и в Вашингтоне. Так что подобный сценарий выглядит крайне маловероятным.

www.aif.ru

Дипломатическая служба германии

Дипломатическую службу Германии традиционно причисляют к наиболее эффективным, целеустремленным и успешно функци­онирующим внешнеполитическим службам. Несмотря на свою от­носительную молодость — ей всего 130 лет, дипломатия Германии и профессионально обслуживающий ее персонал опираются на большой и разносторонний опыт работы в сложных политических ситуациях, которыми изобилует германская история нового и но­вейшего времени. За тринадцать десятилетий своего существова­ния ей дважды пришлось решать проблему объединения страны, участвовать в подготовке двух мировых войн, а затем, после тяже­лейших поражений, восстанавливать внешнеполитические пози­ции и влияние Германии в мире.

Труднейшим испытанием для нее было преодоление всеобще­го отторжения, и даже ненависти со стороны мирового сообщест­ва после краха нацистского режима и переориентация германской политики на новые для нее принципы международного сотрудни­чества, мирного взаимодействия с соседями и включения Герма­нии в создаваемую систему европейской безопасности.

Уроки истории не прошли бесследно для самосознания обще­ства, германской политики, внешнеполитического ведомства. Они учитывались и при определении целей и задач немецкой дипло­матии в послевоенный период. К концу XX в. ФРГ умело вписа­лась в процесс международной дипломатической деятельности и заняла заметное место в сообществе западноевропейских госу­дарств.

1. Становление дипломатической службы современной Германии

Становление дипломатической службы современной Германии началось после образования в 1949 г. двух германских госу­дарств — ФРГ и ГДР. Происходило это постепенно. В Ведомстве федерального канцлера была создана группа по связям с союзни­ческой Верховной Контрольной Комиссией. Реально связи под­держивались с Верховными Комиссарами трех западных держав. Однако уже 22 ноября 1949 г. т.н. Петерсбергским соглашением три западные державы предоставили правительству ФРГ право поддерживать с иностранными государствами консульские и тор­говые отношения. В ноябре 1949 г. было открыто представительст­во ФРГ при штаб-квартире Организации экономического сотруд­ничества и развития в Париже. Вскоре в Ведомстве федерального канцлера было создано «Организационное бюро» по делам кон­сульско-экономических представительств за границей. В течение 1950 г. были открыты Генеральные консульства ФРГ в Лондоне, Нью-Йорке и Париже, а затем в Стамбуле, Амстердаме, Брюсселе, Риме и Афинах.

В том же году на базе Группы по связям и Оргбюро в Ведом­стве федерального канцлера был образован специальный орган — Служба по внешним сношениям, которая в дополнение к преж­ним функциям своих предшественниц получила новые, исполне­нием которых занялись созданные для этого референтуры по куль­турным связям, протоколу и подготовке дипломатических кадров.

МИДу ФРГ было возвращено старое наименование — Ведом­ство иностранных дел. Однако в русском варианте в дипломати­ческой переписке используется классическое название — Минис­терство иностранных дел. В его состав помимо упомянутой Служ­бы по внешним сношениям были включены т.н. Бюро по вопро­сам мира в Штутгарте (созданное для сбора и анализа документов по вопросам мирного урегулирования в Европе), а также внешне­торговый департамент вместо существовавшего с 1947 г. Управле­ния по делам объединенной экономической территории во Франкфурте-на-Майне.

На первом этапе МИД ФРГ имел 330 сотрудников (из них 129 дипломатов) в Центре и 433 сотрудника в зарубежных предста­вительствах (147 дипломатов). В 1951 г. были установлены дипло­матические отношения с 12 государствами (Бельгия, Бразилия, Дания, Греция, Италия, Канада, Нидерланды, Ирландия, Люксем­бург, Норвегия и Швеция). При правительствах трех западных держав были назначены поверенные в делах, возведенные в 1953 г. в ранг послов. После вступления в силу в 1955 г. т.н. Германского договора, передавшего ФРГ значительную часть суверенитета, представительства ФРГ в столицах трех западных держав были преобразованы в посольства.

В 1955 г. состоялся визит в Москву канцлера ФРГ Аденауэра, в ходе которого была достигнута договоренность об установлении дипломатических отношений между СССР и ФРГ и обмене по­сольствами.

Параллельно происходило становление дипломатической службы ГДР. Это было сопряжено с немалыми трудностями, поскольку в результате осуществления «доктрины Хальштейна», активно под­держанной западными державами, ГДР долгое время не удавалось добиться установления дипломатических отношений с иностран­ными государствами, расположенными за пределами социалисти­ческого лагеря. Лишь после подписания Московского договора в августе 1970 г., Четырехстороннего соглашения по Западному Бер­лину в сентябре 1971 г. и вступления двух германских государств в ООН в 1973 г. «доктрина Хальштейна» была окончательно сломле­на, и оба германских государства стали равноправными субъекта­ми международных отношений.

К этому времени дипломатические службы обоих германских государств уже полностью сложились. Дипломатические службы ФРГ и ГДР отличались высоким профессионализмом, эффектив­ностью, организованностью, настойчивостью в решении стоящих перед ними задач. На международной арене они конкурировали друг с другом, жестко противоборствовали, используя весь арсенал своих возможностей, влияния и опыта для достижения поставлен­ных руководством государств целей.

Короткая история дипломатической службы ГДР завершилась драматически. Объединение Германии в 1990 г. сопровождалось роспуском всех государственных институтов Республики. Подлин­ное объединение, соединение потенциала государственных, в том числе дипломатических, служб не состоялось. Идеологическая не­совместимость оказалась сильнее практической и профессиональ­ной целесообразности. Правительство ФРГ отторгло дипломатов ГДР несмотря на то, что большинство из них были высококласс­ными специалистами, многие получили солидное образование, об­ладали немалым опытом работы за рубежом, в том числе в между­народных организациях. Тем не менее, было категорически запре­щено принимать дипломатических работников ГДР на службу во внешнеполитическое ведомство объединенной Германии. Лишь единицы из младших дипломатов получили работу в системе госу­дарственных органов ФРГ.

studfiles.net

Сравнение дипломатии России и США - ВОПРОСИК

Женевская декларация по Украине, подписанная на днях министром Лавровым и госсекретарем Керри, вызвала множество споров: одни комментаторы считают ее провалом российской официальной дипломатии, другие полагают, что этот документ, благодаря своим обтекаемым и нейтральным формулировках, как минимум, позволит сохранить статус-кво и, на самом деле, не связывает России руки в деле возможной будущей помощи федералистам Юго-Востока. В любом случае, подобная дискуссия заставляет задуматься, а кто, собственно, представляет Россию на дипломатической арене, и с кем нашим дипломатам приходится соперничать? Чтобы разобраться в этом вопросе, мы перевели заметку Politico Magazine о русских и американских дипломатах. Это весьма занимательный материал, позволяющий расширить перспективу наших представлений об агентах национальной внешней политики.

Автор заметки — Джеймс Бруно, писатель, блоггер и ветеран Зарубежной службы Государственного департамента США, автор книги «Цирковая Зарубежная служба: почему внешнюю политику не стоит оставлять на откуп дипломатам, шпионам и продажным политикам». Перевод — Родион Раскольников, «Спутник и Погром»

Когда я работал по Афганистану в Госдепартаменте США, то время от времени встречал русского макрейкера (от англ. muckracker – «разгребатель грязи», журналист специализирующийся на расследовании коррупционных скандалов) Артёма Боровика. Прежде чем встать в авангарде проповедников реформ в период гласности, он успел поработать советским дипломатом. Артём, сын нью-йоркского корреспондента «Новостей», говорил на английском без акцента и на прекрасном испанском. Он чувствовал себя комфортно и в афганской чайной, и в манхеттенском Старбаксе. Короче, Боровик был теми самыми сливками русской молодёжи, из которых МИД обычно набирает своих дипломатов: безукоризненные манеры, полиглот, великолепно образован, в иностранном обществе как рыба в воде.

Боровик погиб в двухтысячном, в до сих пор сомнительной московской авиакатастрофе, всего через несколько дней после выхода своей ядовитой статьи о сделавшем быструю карьеру политике Владимире Путине, который вот-вот должен был стать президентом. Боровик цитировал Путина: «Есть три пути воздействия на человека: шантаж, водка, угроза убийства».

Неизвестно, освоил ли с тех пор Путин новые приёмы убеждения, но в смысле влияния на людей помощники у него хорошие. В преддверии четырёхсторонних переговоров по Украине и совещаний госсекретаря Керри с европейскими лидерами российские послы пользуются множеством связей с континентальными элитами, чтобы отстоять позицию Путина, предотвратить или ограничить экономические санкции, и даже усилить противоречия между Вашингтоном и его союзниками. Как правило, эти послы большую часть своей карьеры провели в странах, где работают, и десятилетиями выстраивали сеть контактов, к которым могут теперь обратиться, часто на родном языке последних. Это даёт им решающее преимущество.

Российский министр иностранных дел Сергей Лавров в этом смысле довольно типичен. Он окончил престижный Московский Государственный Институт Международных Отношений (известный под своей русской аббревиатурой МГИМО) и сорок два года работает в МИДе. Лавров бегло говорит на английском, сингальском (язык Шри-Ланки), мальдивском и французском. Бывший посол США, имевший с Лавровым дело в ООН, описал мне его как собранного, остроумного и обаятельного дипломата, настолько умелого, что он «одной левой нас укладывает, когда дело доходит до многосторонних переговоров».

Россия всегда относилась к дипломатии и дипломатам серьёзно. Америка — нет. У Америки 28 миссий в столицах союзников по НАТО, 26 из них возглавляет или скоро будет возглавлять посол, и 16 из этих послов — политические назначенцы. Из крупных союзников по НАТО только в Турции Америку представляет профессиональный дипломат. Четырнадцать человек получили свои посты, собрав значительные суммы для президентской кампании Обамы, или работали его помощниками. По самой скромной оценке, этих пожертвований было около 20 млн. долларов. Посол США в Бельгии, бывший управленец из Microsoft, принёс Обаме 4,3 млн.

Все послы Москвы в столицах стран НАТО, кроме двух, — профессиональные дипломаты. Послы в Латвии и Словакии, которых можно было бы назвать русским вариантом политических назначенцев, имеют по 6 и 17 лет дипломатического опыта соответственно. Общее количество дипломатического опыта российских послов в странах НАТО — 960 лет, в среднем по 34 года на человека. У американских дипломатов всего 331 год, по 12 лет на человека. У России в странах НАТО 26 послов, проработавших больше 20 лет, у США — 10. У 16 американских послов меньше пяти лет опыта. У России таких послов: 0. Пять американских посольских должностей в странах НАТО сейчас не заняты. У русских свободных постов нет. С отъездом Майкла Макфола из России в феврале, у Вашингтона больше нет посла в Москве.

Дома ситуация ещё хуже. Две трети ключевых должностей в Госдепартаменте заняты недипломатами, в основном активистами Демократической партии и либеральными аналитиками. «Большинство из них компетентны», — объяснила мне бывший руководитель высокого уровня, успевшая поработать с назначенцами Обамы. — «Но их отбирали за идеологию». «Эти должности раздают за связи в партии и верность», — добавила она. Решения, которые принимают эти люди, «рассматриваются через призму идеологии и не учитывают долгосрочные интересы Соединённых Штатов». Кроме того, штат Национального Совета Обороны за последнее время раздулся в два раза, с трех до шести десятков человек. Это сдвинуло баланс власти в пользу Белого Дома, и теперь ключевыми решениями движет внутриполитический расчёт.

Российский МИД, напротив, сверху донизу укомплектован профессиональными дипломатами.

Насколько невыгодно положение, в котором мы оказались в дипломатической борьбе за Украину? Посмотрим на три важнейших страны.

Германия: Канцлер Ангела Меркель балансирует на политическом канате. С одной стороны, немецкое общество не меньше остальных возмущено аннексией Крыма. Но с другой, Россия покрывает почти треть энергетических потребностей Германии, а в торговле Германия продаёт России почти столько же, сколько покупает. От русско-немецкой торговли зависит почти 300 тысяч рабочих мест. Обеим сторонам есть, что терять в случае введения крупных санкций.

Посол России Владимир Гринин, дипломат с семнадцатилетним стажем, проработал в Германии в общей сложности 17 лет, и ещё четыре года — в Австрии. В МИДе он занимал разнообразные посты, связанные с европейскими делами. Берлин — его четвёртый посольский пост.

У посла США в Германии Джона Б. Эмерсона семь месяцев опыта. Он начал дипломатическую карьеру с прибытия в Берлин и не говорит по-немецки. Эмерсон — деловой и медийный адвокат, он участвовал в избирательных кампаниях демократов от Гэри Харта до Билла Клинтона. Для Обамы он собрал 2 961 800 долларов.

Норвегия: Норвегия спорит с Россией за звание крупнейшего поставщика энергии в ЕС (20% против 25% у России). Если Россия сократит поставки на 20%, Норвегия может легко покрыть разницу. После вторжения в Крым норвежцы немедленно свернули всё военное сотрудничество с Москвой. После того как десятки тысяч российских солдат провели учения вблизи прибалтийских и северных стран, норвежский министр обороны призвал исторически нейтральные Швецию и Финляндию вступить в НАТО.

Посол Москвы в Осло с 2010 года — Вячеслав Павловский. У него 36 лет дипломатического стажа, он окончил МГИМО и владеет тремя иностранными языками.

Президент Обама предложил для Норвегии кандидатуру владельца сети отелей Джорджа Цуниса, собравшего для его избирательной кампании 998 550 долларов. На февральском слушании сенатского комитета по международным отношениям Цунис продемонстрировал полное невежество в отношении страны, куда должен быть назначен. Норвежские СМИ просто взорвались, а дома Цунис превратился в посмешище. Его ещё предстоит утвердить.

Венгрия: Венгрия, которая граничит с Украиной и 80% природного газа получает из России, выступила против санкций. Низкий рост венгерской экономики сопровождает всплеск антисемитизма и экстремистских настроений.

У российского посла Александра Толкача 39 лет стажа, он выпускник МГИМО и говорит на трёх иностранных языках.

Колин Белл, продюсер мыльных опер, не имеет дипломатического опыта. Она выиграла должность посла, собрав для Обамы 2 191 835 долларов пожертвований. На слушании она выступила не лучше Цуниса, запутавшись в самых примитивных вопросах об американско-венгерских отношениях. Её кандидатура тоже пока не утверждена Сенатом.

За исключением брюссельской миссии НАТО, которую возглавляет бывший генерал армии, эта печальная картина повторяется во всех остальных американских посольствах, возглавляемых послами-непрофессионалами.

Как может Вашингтон надеяться выиграть у хорошо подготовленного дипкорпуса России (президент которой для достижения своих целей пользуется либо шантажом, либо водкой, либо угрозой убийства), если внешней политикой у себя дома и за границей управляет такое количество дилетантов?

«Русские смотрят гораздо дальше. Они могут ждать, они знают, что американское общество рано или поздно забудет про Крым», — говорит бывший американский дипломат, который пять лет провёл в России и её «ближнем зарубежье». В этой ситуации умная и активная дипломатия на местах особенно важна. Объединённый блок НАТО внушит русским больше уважения, чем раздробленный. И работа дипломатов заключается в том, чтобы убедить европейцев оборвать экономические связи с Москвой, если до этого дойдёт.

Американские дипломаты, которые понятия не имеют о национальной безопасности, государственном управлении и европейской политике и не имеющие связей в правительствах стран, где работают, находятся здесь в проигрышном положении. Европейцы, родоначальники современной дипломатии, не могут уважать людей, получивших свои места благодаря кумовству и взяткам. Нельзя сказать, что талантливый непрофессиональный дипломат в принципе не может отстоять позицию Вашингтона, но по словам двух бывших американских послов, работавших с политическими назначенцами, таким дипломатам часто не хватает воображения, и они часто упускают удобные возможности. Их команды, обычно состоящие из профессионалов, ограничивает необходимость постоянно опекать начальство.

У российских дипломатов есть свои недостатки. Их строгая выучка предписывает им ограничивать круг своих связей министрами иностранных дел тех стран, где они работают, тогда как американские дипломаты обучены работать с более широким срезом общества. Бюрократизированная культура российского МИДа «ограничивает новшества и не даёт идти на риски», утверждает дипломат, работавший в России и бывших республиках СССР. «У нашей дипломатии есть душа. У русской есть сила»,— добавляет она. Бывший чиновник высшего уровня, имевший дело с Путиным, замечает, что «русские дипломаты ничего не понимают в социальных медиа, и комфортнее всего чувствуют себя в привычной среде».

Тем временем, дипломатическая борьба вокруг Украины усиливается. В четверг госсекретарь Керри вернётся в Европу, чтобы начать переговоры с Лавровым, министром иностранных дел Андрием Дещицей и представителем ЕС по иностранным делам Кэтрин Эштон. Москва предлагает «подлинный всеукраинский диалог, включающий все политические силы и регионы», одновременно подогревая беспорядки на востоке Украины и сосредотачивая войска на русско-украинской границе. Задача Керри — проверить искренность намерений Москвы и в то же время укрепить намерения наших союзников по НАТО, заставив их ввести жесткие санкции, если Россия даст понять, что не заинтересована в подлинном урегулировании конфликта и намеревается дестабилизировать Украину или напасть на неё.

Керри тоже не промах. Ветеран сенатского Комитета по международным отношениям с 28-летним опытом, сын дипломата, он ровня Лаврову, которого, как и всех советских министров иностранных дел до него, держат на очень коротком поводке. Я много работал с Керри во время службы в Foreign Service, и был впечатлён его подготовкой, честностью, умом и умением просчитывать на несколько ходов вперёд.

Тем не менее, по общему дипломатическому раскладу Россия нас превосходит. Внешнеполитический аппарат Обамы раздут на уровне Белого Дома, слишком идеологизирован в Госдепартаменте и не пользуется опытом профессиональных дипломатов. Принятые решения отдают стадным мышлением. И если в Белом доме думают, что могут достичь своих целей в Москве с помощью продюсеров мыльных опер, владельцев отелей и других новичков-благотворителей, Белый Дом просто бредит. По меньшей мере, Обама рискует раз за разом ошибаться в ситуации, где каждая ошибка имеет значение.

http://bit.ly/2Ay6rpf

voprosik.net

Случаи высылки иностранных дипломатов из СССР и России. Досье - Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 30 июля 2017 г. президент России Владимир Путин в интервью телеканалу "Россия-1" заявил о сокращении персонала дипмиссий США в России на 755 человек.

Ранее МИД России предложил Вашингтону до 1 сентября привести количество дипломатических и технических сотрудников, работающих в американском посольстве в Москве, в генконсульствах в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Владивостоке, в соответствие с числом российских дипломатов и сотрудников, находящихся в США.

Таким образом, персонал, занятый в американских дипломатических и консульских учреждениях в России,  должен быть сокращен до 455 человек. Эта мера принята российской стороной на фоне продолжающегося ухудшения российско-американских отношений, в частности в связи с утверждением в Конгрессе США законопроекта, ужесточающего антироссийские санкции. Высылка нескольких сотен дипломатов - беспрецедентная акция, подобных которой не было даже в период холодной войны. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила подборку случаев массовой высылки иностранных дипломатов из СССР и России.

В октябре 1971 г. из СССР были высланы 18 дипломатов Великобритании в качестве ответа на выдворение в сентябре из этой страны 105 сотрудников советского посольства и торгпредства (поводом для нее стало предательство офицера резидентуры советской разведки Олега Лялина, работавшего под прикрытием торговой миссии СССР в Лондоне, который в сентябре 1971 г. выдал английской разведке имена советских агентов).

В сентябре 1985 г. из СССР были высланы 25 сотрудников британской дипмиссии. Ранее британские власти объявили персонами нон грата 31 сотрудника внешней разведки КГБ, действовавших под дипломатическим или журналистским прикрытием (информация о них была получена от сотрудника КГБ Олега Гордиевского, работавшего на британскую разведку с 1974 г. и бежавшего в Великобританию в июле 1985 г.).

В июне 1988 г. из СССР в связи с обвинением в шпионаже были высланы 13 сотрудников посольства Канады в Москве, а Канада по тем же причинам потребовала выезда из страны 19 советских дипломатов и официальных лиц, работавших в Монреале.

В октябре 1986 г. из СССР были выдворены 30 американских дипломатов, заподозренных в шпионаже. В ответ Госдепартамент США  объявил о сокращении штата посольства СССР в Вашингтоне и генерального консульства СССР в Сан-Франциско на 50 человек, представив поименный список дипломатов, которые должны покинуть США. Еще пять советских дипломатов были объявлены персонами нон грата. Официальная причина - приведение в паритетное состояние числа сотрудников дипломатических представительств СССР в Вашингтоне и Сан-Франциско и США в Москве и Ленинграде.

21 января 2000 г. Россия выслала из страны девять польских дипломатов за деятельность, несовместимую со статусом дипломата. 20 января по той же причине в Польше были объявлены персонами нон грата девять российских дипломатов. 

Случаи высылки дипломатов из РФ с 2001 года

27 марта 2001 г. Россия объявила персоной нон грата четырех сотрудников американского посольства "за деятельность, не совместимую с дипломатическим статусом". Среди них был Пол Холлингсуорт, возглавлявший сектор агентурной разведки ЦРУ США в Москве. За четыре дня до этого из США были выдворены четверо российских дипломатов. Госдепартамент США заявил, что они были разведчиками, связанными с делом Роберта Ханссена (агент ФБР, был арестован в феврале 2001 г. по обвинению в шпионаже в пользу Москвы). СМИ сообщали о том, что до 1 июля 2001 г. стороны выполнили взаимные требования об отзыве большего числа своих дипломатов (по 50), однако официально эта информация не была подтверждена.

6 августа 2004 г. персоной нон грата был объявлен военный атташе Литвы в РФ полковник Сигитас Буткус. В МИД РФ заявили, что он должен покинуть российскую территорию в двухдневный срок "в связи с деятельностью, наносящей ущерб интересам России". Ранее, в июле 2004 г., из Литвы были высланы трое российских дипломатов.

19 июля 2007 г. в ответ на "провокационные и недружественные официальные шаги Лондона в связи с делом Литвиненко" Россия приняла "зеркальные" меры визового характера и выслала четырех дипломатов Великобритании.

6 мая 2009 г. МИД России объявил о высылке двух сотрудников информбюро НАТО в Москве, в том числе - руководителя информбюро и атташе посольства Канады Изабель Франсуа. Решение было принято в ответ на выдворение сотрудников постпредства РФ при НАТО.

8 июня 2009 г. персоной нон грата был объявлен генконсул Финляндии в РФ Симо Пиетиляйнен за нарушение российских законов и Венских конвенций о дипломатических и консульских сношениях. Он незаконно вывез из России финского гражданина Пааво Салонена и его ребенка Антона Салонена, имеющего российское гражданство.

16 августа 2010 г. был выслан первый секретарь политического отдела посольства Румынии в России Габриел Греку. Кадровый сотрудник Службы внешней информации Румынии, работавший в Москве под дипломатическим прикрытием, был задержан при попытке получения секретной информации военного характера от российского гражданина.

12 мая 2011 г. в Москве был задержан военный атташе Израиля Вадим Лейдерман. По данным ФСБ, он пытался получить от российских госслужащих секретную информацию о военно-техническом сотрудничестве России с рядом арабских государств и стран СНГ. 19 мая МИД России подтвердил высылку Вадима Лейдермана.

15 мая 2013 г. Россия объявила персоной нон грата кадрового сотрудника ЦРУ США Райана Кристофера Фогла, работавшего под прикрытием в должности 3-го секретаря политического отдела посольства США в Москве. Накануне он был задержан сотрудниками ФСБ России при попытке вербовки сотрудника одной из российских спецслужб.

22 апреля 2014 г. руководству дипмиссии Канады в Москве было объявлено о выдворении в 14-дневный срок первого секретаря посольства Маргариты Атанасов. Как сообщил ТАСС источник в МИД России, это стало ответом на высылку из Оттавы помощника российского военного атташе.

15 ноября 2014 г. из России была выслана сотрудница посольства ФРГ в Москве. Германия ранее предприняла аналогичный шаг в отношении сотрудника российского консульства в Бонне, который подозревался в шпионаже.

16 ноября 2014 г. несколько польских дипломатов были выдворены из РФ. Такие меры были предприняты после того, как Польша объявила о высылке из страны российских дипломатов, обвиненных в шпионаже.

3 августа 2015 г. российские власти объявили персоной нон грата сотрудника шведского посольства в Москве в качестве ответа на недружественные действия Швеции в отношении российского дипломата в Стокгольме.

1 сентября 2015 г. был выдворен украинский дипломат Игорь Федикевич, работавший в консульстве Украины в Санкт- Петербурге. Как сообщил ТАСС источник в МИД России, эта мера стала ответом на высылку исполнявшего обязанности генконсула РФ в Одессе Валерия Шибеко 13 июля. Тогда в МИД РФ расценили действия украинских властей как "очередной недружественный шаг, направленный на искусственное нагнетание напряженности в двусторонних отношениях".

9 июля 2016 г. заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков сообщил, что Москва объявила персоной нон грата двух американских дипломатов за деятельность, несовместимую с их статусом. 

tass.ru


Смотрите также