Статус беженца в германии


Как получить убежище в Германии

Германия – одна из самых лояльных стран по отношению к эмигрантам и беженцам. Поэтому с каждым днем количество приезжих, желающих получить убежище в Германской республике, только увеличивается.

По отчетам Федерального Ведомства по делам миграции и беженства Германии, с 1990 по 2015 год в ФРГ запросили убежище 4 миллиона иностранцев. Большую часть из них составляют граждане Сирии, Афганистана, Албании, Сербии и африканских стран. В связи со сложной политической обстановкой на Ближнем Востоке только за 2015 год в Германию приехали более миллиона беженцев. Однако по статистике убежище получают только 50% заявителей, так как чтобы остаться на территории страны, требуются очень веские основания.

В зависимости от вида предоставляемого убежища беженец получает различные права и льготы. Но самое главное и, возможно, привлекательное для мигрантов в иммиграционной политики Германии – это то, что после 3 лет проживания в стране иностранец сможет получить ПМЖ, спустя еще 5 лет – оформить гражданство.

Потенциальные беженцы — кто они?

Получить статус беженца и право на временное убежище в Германии могут граждане любой страны, если их пребывание на родине невозможно из-за:

  • политических взглядов
  • религиозных убеждений
  • сексуальной ориентации
  • расовых и национальных конфликтов
  • военного положения в стране

Причины, связанные с экономическим состоянием в стране или криминальным прошлым иммигранта, не являются основанием для получения статуса беженца.

Как правило, в последнее время самой распространенной ситуацией, когда иностранец нуждается в убежище, является военное положение в стране. Политическое убежище выдается всем членам семьи заявителя и дает право на официальную работу или учебу.

Прошение

Прием иммигрантов и предоставление им убежища в Германии регулируетсяспециальным законом, который рекомендуется подробно изучить прежде, чем ехать в ФРГ.

Главное условие для получения статуса беженца — легальное пересечение границ Германии и прибытие в страну напрямую из родного государства. То есть, если иностранец ехал в ФРГ, по пути задерживаясь в других странах, то получить убежище он уже не сможет.

По прибытии нужно сразу подать заявление с просьбой о предоставлении убежища. Сделать это можно в ближайшем отделе полиции или в пограничном органе (таможня при аэропорте, вокзале и так далее). Главное – на вопрос о цели прибытия ни в коем случае не отвечать стандартными фразами о туризме или посещении родственников, а заявить о реальной цели – прошении об убежище. По статистике, заявление, поданное через аэропорты или вокзалы, рассматривается быстрее. После подачи заявления мигранта направляют в Ведомство по делам иностранцев, где его фотографируют, берут отпечатки пальцев и вносят всю требующуюся информацию в дело о запросе убежища.

Затем начинается рассмотрение заявления. Срок занимает от одного-двух месяцев до нескольких лет. На время ожидания решения беженцу предоставляется жилье (специальные лагеря), питание и пособие на необходимые нужды. Работать или учиться в Германии на время рассмотрения заявления запрещено.

Жизнь в ожидании

Первые три месяца после прибытия беженцы живут в специализированных лагерях. На первый взгляд, подобные места могут показаться немного мрачными: жилые зоны с несколькими зданиями, огороженные забором. Однако там есть все необходимое для временного проживания: комнаты (правда, небольшие – 6,5 квадратных метров на человека), ванные, столовая, медицинский пункт, отдел полиции. Каждый подобный лагерь может принять до 850 человек. Самое большое поселение беженцев находится в Дрездене: там живет чуть более 1000 человек.

Во время пребывания в лагере тщательно проверяется биография приезжего и основания для получения убежища. Слова беженца о притеснении и тяжелой ситуации на родине обязательно должны быть подкреплены фактами. Также на данном этапе проверяется, не запрашивал ли иммигрант убежище в другой стране, в этом случае получение укрытия в Германии будет невозможно.

Спустя три «лагерных» месяца приезжих распределяют по регионам Германии, где их размещают в более комфортных общежитиях и иногда даже в квартирах, предоставляемых муниципалитетами или благотворительными организациями. Работать мигрантам по-прежнему не разрешается, однако им выплачивается ежемесячное пособие в размер 382 евро и покрываются расходы на жилье и коммунальные услуги. Правда, «квартирный вопрос» решен только на 15 месяцев. Если по истечении этого срока решение о предоставлении убежища так и не принято, беженцу придется обратиться в Ведомство по делам иностранцев повторно и уже самостоятельно искать жилплощадь.

Возможные решения

После того, как рассмотрено заявление беженца и проверена его биография и основания для запроса убежища, приезжему приходит письмо с приглашением на собеседование в Службу иммиграции. Настоятельно рекомендуется приходить вовремя и, по возможности, нанять адвоката и переводчика. Во время собеседования заявителя спросят обо всем, что привело его в Германию. Обязательно нужно предоставлять только достоверную информацию, в ином случае иностранца депортируют или даже арестуют. Если мигрант приехал с семьей, то интервью проходят все родственники, даже дети.

Спустя несколько дней Федеральное ведомство по работе с иммигрантами принимает окончательное решение. Итог может быть следующим:

  • предоставляется убежище в Германии сроком на 3 года, с правом на работу, учебу и даже на медицинскую страховку и другие социальные льготы от государства. Детям гарантируется бесплатное обучение в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах;
  • присваивается официальный статус беженца, взятого под защиту Германской республики на срок до 1 года, также с правом на работу и учебу, но без государственных льгот.

В первых двух случаях беженцы сразу же получают временный вид на жительство, квартиру в одном из регионов страны и возможность бесплатно посещать курсы немецкого языка. По истечении трех лет статус беженца повторно проверяется. Если никаких проблем не возникнет, то иностранец сможет запросить ПМЖ и затем даже оформить гражданство.

Еще один возможный исход — временное предоставление убежища до момента прекращения военных действий на родине. В этом случае беженец не имеет права работать или учиться, но продолжает получать ежемесячное пособие и жить в муниципальных общежитиях.

Если же заявитель предоставил ложные данные или основания для укрытия в Германии сочли недостаточно весомыми, беженцу отказывают в убежище, и он должен незамедлительно покинуть страну.

В любом случае стоит помнить, что залог получения убежища в Германии – легальное пересечение границы, реальные причины для укрытия и достоверные факты. Несмотря на то что статистика говорит только о 50% случаев положительных решений, эмигрировать в Германию таким способом возможно.

Полезные ссылки

Федеральное ведомство по делам иммигрантов Германии

Официальный сайт Германии

Сайт правительства Германии

Министерство внутренних дел Германии

https://selfmadetrip.com/

pora-valit.livejournal.com

Ответы на вопросы: интервью для политического убежища в Германии

10 987

После того как вы подали документы на получение в Германии политического убежища, остается один немаловажный шаг – пройти интервью в Федеральном Ведомстве. От того как вы к нему подготовитесь зависит, получите в статус беженца или нет.

Содержание страницы

Условия проведения интервью на политубежище

Дату и время проведения интервью определяет Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge). Очень важно не опаздывать, быть в форме – выспавшимся и хорошо одетым. Ведь вы не просите подачек у Германии, а бежите из своей страны.

Вы имеете право привести с собой переводчика, а если нет такой возможности, он будет предоставлен государством. Также вас может сопровождать адвокат или один любой другой человек, который может оказать вам поддержку.

Для женщин есть возможность выбора пола сотрудника ведомства, который будет производить интервью. Для инвалидов есть возможность пригласить социального работника или человека, который будет помогать.

ВАЖНО:После интервью вы должны будете подписать протокол, а адвокат и переводчик могут выявить в нем недостатки и упущения. Поэтому не стоит пренебрегать их услугами. Любая неточность или неправильно изложенный факт могут привести к отказу в получении убежища.

 

Подготовка к интервью на статус беженца

В отличие от процедуры по получению политического убежища в Штатах, в Германии не нужно готовить историю для получения статуса беженца. Но тем не менее, лучше набросать для себя черновик, согласно которому вы будете рассказывать о вашей ситуации.

Основные пункты, на которых стоит заострить внимание:

  • Информация о вас и ваших родственниках (максимально полная)
  • Маршрут, которым вы добирались до Германии
  • Причина, по которой вы просите убежища

Это основные моменты, которыми будут у вас интересоваться в Федеральном Ведомстве. Поэтому, если у вас есть какие-либо документы, которые могут подтвердить вашу правоту, необходимо приготовить их заранее. Такими доказательствами могут быть как официальные справки, выписки и т.д., так и простые свидетельства очевидцев или участников событий, написанные от руки и заверенные подписью.

Информация о вас и ваших родственниках

Вас могут спросить о вашем (вашей) супруге, детях, братьях и сестрах, родителях и т.д. служащий ведомства может интересоваться как точными данными – датой рождения, местом проживания, прописки или регистрации, так и косвенными. К таковым относится наличие имущества, место работы, образование и т.д.

ВАЖНО:Если вы чего-то не помните или не уверены в точности информации, лучше так и сказать. Любая неправдивая информация может стать причиной для получения отказа в предоставлении убежища.

 

Будьте готовы к тому, что служащие Федерального Ведомства будут задавать неожиданные вопросы. Они могут спросить цвет и марку автомобиля вашего брата или кличку собаки родителей. Все это делается для того чтобы сбить вас с толку и определить, обманываете вы или говорите правду.

Маршрут, которым вы добирались в Германию

Для Федерального Ведомства особенно важно, каким именно образом вы попали на территорию страны. Если вы попали на территорию Германии транзитом через другое государство, например Польшу или Беларусь, то возникает вопрос – почему вы не попросили убежища там? Если вы попали на территорию Германии наземным транспортом, то возникают сомнения в том, что вас преследуют, ведь вы можете свободно перемещаться.

Лучший вариант попасть в Германию – прямым рейсом на самолете. При этом нужно сохранить все документы, которые могут подтвердить ваш маршрут, которые необходимо будет предоставить при прохождении интервью.

Причина, по которой вы просите убежища

Причина, которая вынудила вас покинуть свою страну и попытаться получить статус беженца – основной критерий, по которому будет определяться ваша дальнейшая судьба в Германии. В особенности этому уделяют внимание сейчас, когда ситуация в мире нестабильная и в Европу прибывает огромное количество беженцев. Вот основные критерии, по которым будут оценивать вашу ситуацию в Федеральном Ведомстве (в порядке убывания):

  • Существует ли угроза вашей жизни?
  • Применялись ли к вам пытки или физическое насилие?
  • Существует ли угроза вашему здоровью?
  • Получали ли вы угрозы в свой адрес?
  • Ущемляются ли ваши права?

Раньше нарушение прав описанных в Декларации Прав Человека было веским основанием для предоставления убежища, но сейчас Федеральное Ведомство особенно тщательно отслеживает ситуацию в мире. Если в вашей стране нарушались ваши права, но реальной угрозы жизни и здоровью не было, максимум на что вы можете рассчитывать – депортация в третью страну.

Работа с протоколом интервью

Часто в протоколе указывается не совсем точная информация. Причин может быть много – ваши слова неверно переведут или истолкуют, что-то можете упустить вы, а что-то не сочтет нужным указать служащий ведомства. Поэтому перед подписанием нужно его внимательно просмотреть.

Протокол высылают вам по почте еще до того, как он попадает на рассмотрение. Поэтому если вы во время подписания что-то не заметили и не внесли коррективы, можно обратиться в представительство Федерального Ведомства и сделать это. При этом не пренебрегайте услугами адвоката – законный представитель поможет разъяснить ситуацию и внести нужные правки.

Возможные результаты интервью

По итогам интервью на политическое убежище вам могут присвоить один из следующих статусов:

  • Отказ в получении убежища
  • Депортация в третью страну
  • Малое убежище
  • Убежище по гуманитарным соображениям
  • Большое убежище

Если с первым пунктом все понятно, то последние четыре стоит разъяснить.

При депортации под третьей страной понимается то государство, из которого вы непосредственно прибыли в Германию. Решение о депортации выдается только в том случае, если вы пребывали на территории той страны официально и там вам ничего не угрожает.

Малое убежище и убежище по гуманитарным соображениям предназначены для защиты человека от депортации в страну, где его жизни и здоровью может грозить опасность. В этом случае права беженца сильно ограничены – он имеет право проживать только в определенном регионе, имеет ограниченные права на социальные блага. Права у лиц, имеющих эти статусы одинаковые, разница лишь в причинах, по которым им был присвоен статус беженца.

Большое убежище, по сути, приравнивает беженца к человеку, имеющему вид на жительство. Такой беженец имеет право на работу, обучение, выбор места жительства, социальное страхование и т.д. Также ваши близкие родственники (муж, жена, несовершеннолетние дети) могут право получить вид на жительство в Германии.

Следите за нашими новостями и статьями ВКонтакте, Twitter и Facebook!

Понравилась статья? Вы сочли ее полезной? Поделитесь с друзьями в соцсетях!

adieusovok.com

Подача прошения на статус беженца в Германии

Принцип личного обращения

Когда иностранец в Германии заявляет о соискании статуса беженца, его направляют в ближайший центр первоначального приема беженцев.

При помощи национальной системы размещения EASY определяется ответственный за размещение иностранца центр. Соискатель статуса беженца обязан обратиться в выбранный центр в течение установленного времени. После этого прошение на соискание статуса беженца подается лично в местное отделение Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев, приписанное к данному центру приема беженцев.

    Прошение может подаваться в заочном порядке в штаб-квартиру Федерального ведомства, если иностранец:

  • Владеет видом на жительство с общим сроком действия более 6 месяцев;
  • Находится под арестом или иной формой заключения, в медицинском учреждении или доме престарелых или под надзором Департамента по делам молодежи;
  • Моложе 16 лет и его/ее официальный опекун не обязан находиться в центре приема беженцев.
Отчетность

В сотрудничестве с центром первоначального приема беженцев назначается встреча для проведения личного собеседования, на которую также приглашается подходящий устный переводчик. После получения прошения на соискание статуса беженца, сотрудник так называемого Управления по предоставлению убежища создает электронный документ в системе MARiS. При этом он проверяет, является ли данное обращение первоначальным или повторным, или же одновременно подано несколько прошений. Предшествующая информация сравнивается с поступившими данными либо документ добавляется в Центральный регистр по делам иностранцев (AZR).

Установление личности соискателя

Личность соискателя статуса беженца в возрасте более 14 лет должна быть подтверждена путем идентификационных процедур. Для этого делаются фотоснимки и берутся отпечатки пальцев при помощи Livescan, которые затем отправляется в Федеральную уголовную полицию.

Отпечатки проверяются по национальной (AFIS) и европейской (EURODAC) базам данных. За счет этого в кратчайшие сроки выявляются прошения под псевдонимами и множественные прошения о предоставлении статуса беженца сразу на государственном и европейском уровне, после чего могут предприниматься необходимые действия, такие как инициация Дублинской процедуры

Разъяснения

Соискатель статуса беженца получает разъяснение о его/ее правах и обязанностях в ходе процедуры получения убежища. Соответствующие информационные материалы предоставляются на немецком языке и на родном языке соискателя статуса беженца.

После этого назначается личная встреча для проведения собеседования.

Процедура в аэропорту

(§ 18a Закона "О предоставлении убежища")

Зачем была разработана отдельная процедура для аэропортов? 

Постоянный рост числа соискателей статуса беженца, прибывающих в Германию с конца 1980 годов - с примерно 57 тысяч в 1987 до 256 тысяч в 1991 - достиг пика в 1992 году, когда на Федеральной территории было подано более чем 400 тысяч прошений, включая ищущих убежища эмигрантов, спасающихся от вооруженных конфликтов и гражданских войн. Как показывает уровень признания Федеральным ведомством статуса беженцев и число соответствующих судебных решений, на тот момент подавляющее большинство случаев ошибочно трактовались как политическое преследование, как это было определено в законе на тот момент. Это также вызвало интенсивные политические дебаты, посвященные ограничению нежелательного использования права получения убежища, и привело к поиску способов гарантировать защиту для тех, кто действительно подвергся преследованиям. В 1993 году была принята поправка к 16 статье Конституции Германии, вводящая, среди прочих положений, процедуру для аэропортов.

Без этой процедуры Федеральное ведомство уголовной полиции - в силу принципа не выдворения иностранцев согласно Женевской конвенции - было бы обязано разрешать въезд в страну любому человеку, который уничтожил свой паспорт и подал прошение о предоставлении статуса беженца. Именно существование процедуры для аэропортов препятствует появлению столь большого, как ранее, числа попыток, которые предпринимаются профессиональными контрабандистскими организациями для того, чтобы перевезти мигрантов в Германию в обход Закона об иностранцах.

Аэропорт Франкфурта-на-Майне является крупнейшим в Германии участком внешней Шенгенской границы. Однако аналогичные процедуры для аэропортов действуют в Гамбурге, Дюссельдорфе, Мюнхене и Берлине (в список вскоре войдет аэропорт Берлин-Бранденбург).

Принудительное возвращение беженцев может производиться до въезда посредством исполнения международных обязательств по возврату нелегальных мигрантов в отношении страны депортации или страны происхождения.

Их пребывание в транзитной зоне в ходе выполнения процедуры согласно Федеральному Конституционному суду не рассматривается как задержание (арест) или ограничение свободы.

Как проходит процедура?

Под действие положения об аэропортах подпадают лишь те лица, которые уничтожили или фальсифицировали/подделали свои документы для пересечения границы (и в силу этого не имеют права на въезд), причем непосредственно после подачи прошения о защите в Федеральное ведомство уголовной полиции. Лица, прибывшие из "безопасных стран", в наши дни крайне редко проходят через процедуру для аэропортов.

Вся процедура проводится настолько быстро, насколько это возможно.

В соответствии с собственной отчетностью, Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев обязано провести собеседование и принять решение о том, будет ли разрешен въезд в Германию или прошение о предоставлении статуса беженца отклоняется как "явно необоснованное", в течение двух дней с момента формального получения прошения.

Федеральное ведомство уголовной полиции запрещает въезд лишь в том случае, если прошение отклонено как "явно необоснованное", в противном случае въезд разрешается.

Если прошение отклоняется как "явно необоснованное", соискателю дается три дня для подачи прошения о проведении процесса в упрощенном порядке до административного суда и возможность получить бесплатную юридическую консультацию у (независимого) юрисконсульта. Административный суд по запросу может предоставить дополнительные 4 дня для подтверждения прошения о предоставлении статуса беженца.

После подачи заявления на рассмотрение в упрощенном порядке административный суд в течение 14 дней обязан принять решение.

Поэтому процедура в аэропорту занимает 19 дней (плюс продление срока, при необходимости).

Если к моменту окончания процесса Федеральное ведомство уголовной полиции не выполнило обязательство обеспечить создание альтернативного паспорту документа, постановление суда о продолжении нахождения в транзитной зоне может быть признано законным (§§ 15[5], [6] Закона о пребывании).

Собеседование

Правовая основа

§ 24 Закона "О предоставлении убежища" – обязанности Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев – указывает в абзаце 1, предложении 3: Федеральное ведомство обязано провести персональное собеседование с иностранцем.

§ 25 Закона "О предоставлении убежища" – Собеседование – абзац 1 закрепляет законом, что иностранец обязан лично рассказывать обо всех фактах, обусловливающих его/ее опасения относительно политического преследования, и предоставлять всю необходимую информацию. Иностранец обязан также раскрывать любые прочие факты и обстоятельства, которые могут препятствовать депортации (абзац 2). Любая информация, сообщенная иностранцев впоследствии, может быть проигнорирована (абзац 3).

Собеседование не является открытым для посторонних лиц мероприятием (абзац 6). Однако на нем могут присутствовать представители федеральных властей, правительства Федеральной земли, Верховный комиссар ООН по делам беженцев или представитель по делам беженцев в Совете Европы. Прочие исключения допускаются с одобрения главы Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев (абзац 6). Дети без сопровождения обычно присутствуют в сопровождении своего официального опекуна. Вся существенная информация, полученная от иностранца, должна в обязательном порядке заноситься в протокол собеседования.

Иностранец должен получить копию протокола отдельно или вместе с решением Федерального ведомства (абзац 7).

Повестка

Собеседование должно назначаться на как можно более близкий срок после представления прошения, однако же, может откладываться на несколько недель по причине рассмотрения большого числа прошений о предоставлении статуса беженца.

Проведение собеседования

Соискателя в зале ожидания встречает ведущий дело офицер. После этого соискателя препровождают в отделение, знакомят с переводчиком и проверяют возможность общения сторон.

После объяснения значения собеседования и порядка его проведения, соискателю подробно рассказывают о его/ее правах и обязанностях, и после этого спрашивают, позволяет ли его физическое состояние пройти собеседование. Вслед за этим соискателю дается возможность объяснить причины, по которым он подал прошение на соискание статуса беженца, единовременно и без прерываний. Все показания соискателя переводятся и, к примеру, протоколируются при помощи звукозаписи. Соискатель также может в ходе собеседования попросить перевести все, чтобы было занесено в протокол, обратно на его язык. Только после того, как соискатель всесторонне изложит свои причины, начинается следующая стадия, в ходе которой ведущий дело офицер задает вопросы с целью получить дальнейшую информацию и выявить любые противоречия или нестыковки. В конце собеседования полный протокол зачитывается соискателю еще раз, переводится на его язык и предъявляется к принятию путем подписания. С октября 2012, собеседование может документироваться альтернативным способом при помощи нового программного обеспечения для распознавания речи под названием "Dragon Naturally Speaking"

Во время собеседования используется список из 25 вопросов, при помощи которого получаются данные о происхождении, семье, образовании, маршруте, которым прибыл соискатель, документах, и прежде всего персональные данные и информация о жилищных условиях.

Цели и используемые методы

Самой важной целью собеседования является выявление фактов. Поскольку соискатель, по сути, выступает в роли собственного свидетеля, он/она обязан вносить наиболее существенный вклад. Методологически используется модель "Метода диалоговой связи" (DCM согласно Gamst/Langballe), которая основывается на одобрительном стиле общения, помогает снижать стресс и поэтому располагает соискателя статуса беженца с большей охотой сообщать сведения - особенно в ходе сложного собеседования.

Для собеседований с особо уязвимыми группами лиц могут привлекаться специально обученные офицеры (cf. p.  242f.).

www.paterton.ru

Срок рассмотрения заявления на статус беженца в Германии

Продолжительность процедуры и продолжительность обработки

1. Определение и метод расчета

Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев различает продолжительность процедуры и общую продолжительность обработки

Продолжительность процедуры обозначает время, в течение которого Федеральное ведомство вовлечено в процедуру и включает период от создания файла до выдачи решения.

Общая продолжительность обработки обозначает время с момента создания файла до выдачи заключения, имеющего законную силу. В этом отношении первостепенное значение имеют аспекты миграционной политики, к примеру, как долго соискатель участвует в процедуре предоставления убежища. По этой причине судебное разбирательство и приостановка решения также включаются. Общее время от подачи прошения (первоначальное и повторное обращение) до окончательного/вступившего в силу решения по прошению является решающим при таком подходе.

2. Продолжительность процедуры предоставления убежища (время обработки для первоначальных и повторных обращений)

В 2012 году Федеральному ведомству по вопросам миграции и беженцев требовалось менее 6 месяцев для рассмотрения прошений 70.4% соискателей (68.0% в 2011 и 61.6% в 2010 соответственно).

Продолжительность процедуры

2010

2011

2012

Менее 1 месяца

15,8 %

15,0 %

22,6 %

Менее 3 месяцев

41,9 %

44,7 %

52,9 %

Менее 6 месяцев

61,6 %

68,0 %

70,4 %

3. Динамика общего времени обработки (административное и судебное производство)

Для соискателей статуса беженца, чьи прошения были окончательно закрыты в 2011 году, среднее время обработки составило 12.2 месяцев (в арифметическом смысле).

Значительная часть процедур (43.8%) была завершена в течение 6-месячного срока. Процедуры заняли менее года в 67.5% случаев (63.0% в 2009 и 55.2% в 2010). Для 87.8% от общего числа соискателей статуса беженца продолжительность обработки составила менее двух лет. Общее время обработки для 1.2% соискателей превысило 5 лет.

Общее время обработки

2010

2011

2012

Решено за 6 месяцев

45,2 %

43,8 %

46,2 %

Решено за 12 месяцев

66,2 %

67,5 %

64,9 %

Решено за 6 месяцев

85,6 %

87,8 %

77,8 %

Среднее общее время обработки

12,9 months

12,2 months

12,1 months

В 2012, среднее общее время обработки составляло 12.1 месяца, что меньше значений предыдущих лет (12.2 месяца в 2011 и 12.9 месяцев в 2010). Основная часть процедур (46.2%) завершилась в течение 6 месяцев.

Процедура заняла менее года в 64.9% случаев, и для 77.8% от общего числа соискателей общее время обработки составило менее двух лет.

4. Факторы, влияющие на продолжительность процедуры

Продолжительность процедуры зависит от различных факторов. Следующие факторы выделяются их общего числа как основные:

  • Страна происхождения
  • Особые случаи, заболевания
  • Большое число прибывающих

Если отказ в предоставлении убежища очевиден, решение принимается намного быстрее, чем в случаях, требующих дальнейшего изучения, например, сбора информации.

Такие ситуации, как правило, требуют дальнейшего исследования, включая сбор соответствующих медицинских заключений.

Увеличение притока беженцев, как это произошло с западными Балканами во второй половине 2012 года, требует проведения большего количества собеседований в ущерб принятию решений. В то же время, это может привести к возрастанию нагрузки на местные отделения из-за распределения соискателей. В результате может увеличиться период ожидания между подачей прошения и проведением собеседования.

Перенос  решения вследствие изменений в стране происхождения

Если в стране происхождения происходят перемены, для которых невозможно предугадать момент окончания – такие, как волнения в странах арабского мира – Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев откладывает отказы до разрешения ситуации. В то же время предоставление убежища продолжается в прежнем порядке. Это может привести к увеличению продолжительности процедуры, но также приносит пользу соискателям статуса беженца.

www.paterton.ru

Украинские беженцы в Германии на особом положении?

«Проблема лиц, ищущих убежище в Германии уже давно главная тема немецкой печати. Здесь много пишут о мигрантах из стран, охваченных гражданскими войнами — Сирии, Ирака, Эритреи, Нигерии, а также балканских государств (Косово, Албании и Сербии). 

В растущих очередях соискателей убежища в Германии становится все больше и больше. Работает «бесплатный телефон» — друзья говорят знакомым, родным и те тоже хотят переждать смутное время в социально-обеспеченной Германии, а то и остаться насовсем, если удасться выйти замуж или найти работу.  Граждане Украины имеют здесь особый статус и неплохие шансы.»

По официальным данным правительства ФРГ, в феврале 2014 года, когда происходили известные события на Майдане в Киеве, всего 31 украинец запросил убежища в Германии. Потом это число выросло. В июне 2015 года на рассмотрении немецких властей находились уже 636 заявлений граждан Украины. Ну а на июль 2017 года — уже более 8 тысяч. Украинские беженцы в Германии на особом положении?

КАКОВЫ ПРИЧИНЫ ЗАПРОСА? 

1. Основная причина запроса — отказ служить в украинской армии. 

«Представители фракции Левой партии в бундестаге считают, что убежище в Германии ищут главным образом те украинцы, которые по религиозным или иным причинам не желают служить в армии, но их доводы не принимаются во внимание военкоматами Украины. С точки зрения депутатов этой фракции, на фоне, как они считают, «всеобъемлющей милитаризации страны» необходимо «уважать индивидуальное решение не принимать участие в военных действиях».  Но, по ее словам, до сих пор  убежище на основании отказа от службы в армии получил здесь один единственный украинец. На запрос, почему только для него было сделано исключение, ей ответили, что причина в том, что заявитель несовершеннолетний. «По международным нормам, отказ от службы в армии — одно из основных прав человека, и если оно нарушается, то это должно быть достаточным основанием для предоставления убежища.

Немецкое правительство смотрит иначе. В ответе на парламентский запрос депутатов Левой партии оно признает, что на Украине действуют куда более жесткие, чем, например, в Германии правовые нормы в отношении отказа от военной службы. Но «решение о том, насколько они соответствуют Европейской конвенции по правам человека, относится к компетенции Европейского суда по правам человека.

Официальный Берлин также указывает, что любое государство имеет право решать, как формировать свои вооруженные силы, а наказание за уклонение от призыва в армию предусмотрены и во многих странах с правовой государственностью. Правительство ФРГ к тому же не подтверждает предположение, что грозящий призыв в армию — это главная причина растущего потока украинских беженцев в Германию. Бывшие жители Донецкой и Луганской областей, по проведенному среди соискателей убежища опросу, мотивируют свои заявления в первую очередь боевыми действиями, крахом системы снабжения, прекращением выплат пособий и пенсий.» 

2.  Вторая по частоте причина — запросы от бывших жителей Крыма.  

Из Крыма бегут из-за российского присутствия и необходимости принимать российское гражданство.

3. Основные мотивы представителей других регионов Украины — плачевное экономическое положение как следствие политического кризиса, нищенские зарплаты, рост цен, страх перед распространением военных действий на всю страну.  Ураинские бекженцы в Германии на особом положении?Украина, конфликт, беженцы, убежище, право на работу, военкомат, служба в армии, призыв,Крым

Ни убежища, ни отказа 

Доля прибывших в Германию украинцев, получивших официальный статус беженца, а с ним — и вид на жительство, очень мала.  Но и формальных отказов — не больше. Рассмотрение дел двигается крайне медленно, а с 2014 до 2016 оно было и вовсе заморожено. Только в середине 2016 года власти Германии стали давать отказы жителя Украины.  В чем причина?

Во первых,  до середины 2016 года Германия не могла определиться с пониманием того, как будут развиваться отношения на Украине.  будет развиваться конфликт или нет, удержит ли власть нынешнее правительство или нет, и проч.  «Если бы мы были уверены, что она останется такой, как сейчас, — сказал на условиях анонимности один из сотрудников ведомства, — то мы бы всех отправили домой. Но мы не знаем, как будет развиваться конфликт» —  отвечали в Федеральном ведомстве по делам миграции и беженцев (BAMF).  Украинские беженцы в Германии на особом положении?

Во-вторых, Германия оказалась наводнена беженцами мусульманского происхождения, которые требовали особого контроля. На бюрократическом немецком языке такое решение называется «деприоритезацией» (Rückpriorisierung).  Именно на таком положении и находились беженцы из Украины. Такое решение было принято с тем, чтобы высвободить кадровые ресурсы на решение проблем основного потока беженцев. Не до украинцев, мол, сейчас, надо в первую очередь разобраться с другими.

В таких временных общежитиях беженцы проводят первое время в Германии. photo: www.dw.com
Шансы остаться в Германии

«Тем временем беженцы с Украины, как и все прочие, обеспечиваются жильем (сначала общежития, потом социальные квартиры), питанием (во время проживания в общежитиях) и денежным пособием на карманные расходы. 143 евро в месяц получают холостяки, по 129 евро — люди семейные и по 84-92 евро дети. После переезда в оплачиваемую социальным ведомством квартиру пособия увеличиваются соответственно до 216, 194 и 133-198 евро. По истечении трех месяцев после подачи заявления все беженцы в Германии получают право на работу. Как показывает опыт, люди, успевшие за время ожидания своей участи, которое порой длится годы, выучить немецкий язык, найти работу, интегрироваться в общество, родить детей или отправить их в школу, имеют большие шансы остаться в Германии навсегда.»

www.infinland.net

Правило дублинского соглашения при запросе статуса беженца в Германии

Применение регламента «Дублин» в Германии

К соискателю убежища в Германии применим регламент в том случае, если власти страны приходят к выводу, что ответственной за рассмотрение вашего заявления является другая страна, в которую направляется запрос о признании ответственности по вашему делу или просьба принять вас обратно.

Рассмотрим основы применения регламента при передаче из Германии в другие страны-участницы. Регламент «Дублин» может быть применен в двух случаях: без вашего согласия или помощь в переезде в другую страну ЕС, где проживают близкие родственники, или куда бы вы сами хотели переехать.

В первом случае существует риск вашей депортации. Дабы этого избежать, вам необходимо просить административный суд о временном запрете депортации посредством наложения обязательств на Федеральное Управление по Миграции и делам Беженцев (BAMF) по оказании помощи получения убежища в Германии.

Рекомендуется подать апелляцию в административный суд заранее, так как уведомление о депортации вы получаете непосредственно во время передачи, хотя она и не будет отлагательной, то есть вас все равно депортируют. С целью минимизировать риск депортации и получить отлагательное действие, подавайте срочную апелляцию, содержащую неопровержимые аргументы, которую вам поможет составить опытный адвокат.

Вам запрещено покидать страну на период действия процедуры регламента «Дублин». Исключение составляют лица, получившие разрешение от Управления по делам иностранцев.

Власти Германии не информируют соискателей убежища о применении к ним процедуры регламента, потому многие узнают о том, что их передают другой стране только в день непосредственной депортации. В связи с этим всем соискателям рекомендуется заранее обратиться в консультационный пункт с целью выяснения своего статуса.

В отношении несовершеннолетних может быть принято решение о депортации в том случае, если  ими подавалось заявление о предоставление убежища в другой стране. Рекомендуется обратиться к адвокату в поисках защиты, если германские власти настаивают на том, что вы являетесь совершеннолетним. В случае вашей депортации как несовершеннолетнего, власти обязаны проинформировать об этом в письменной форме вашего адвоката и опекуна, которые должны тесно сотрудничать с BAMF.

Во втором случае вы должны подать письменное заявление в BAMF с целью воссоединения со своей семье. Для этого понадобятся документы, которые подтвердят вашу родственную связь. При этом абсолютно нет необходимости в собеседовании. Если вы являетесь несовершеннолетним, прибывшим в страну без сопровождения, и у вас есть родственники, проживающие в Германии и способные стать вашими опекунами,  в таком случае сама Германия может быть признана ответственной за рассмотрение заявления о предоставлении убежища.

Нередко происходит так, что процедура получения убежища и процедура регламента «Дублин» совпадают по времени. Потому вас пригласят на собеседование с целью выяснения всех интересующих вопросов обеих процедур. В то же время, собеседование может и не назначаться. В таком случае при появлении дополнительной информации для BAMF вам необходимо обратиться к адвокату.

Процедура регламента «Дублин» может протекать иначе, если при пересечении границы Германии вас задержали или подвергли аресту. Находясь в заключении, вы имеете право на юридическую помощь, которую вам может оказать как адвокат, так и сотрудники центра временного содержания. Риск вашего ареста велик, даже если вас не задержали сразу. Власти перестраховываются, чтобы вы не избежали депортации. И в этом случае вашим помощником послужит адвокат. В случае, если власти Германии попытаются вас передать другой стране, в которой вы имеете статус беженца, в срочном порядке обращайтесь в консультационное агентство, даже если заявление о предоставлении убежища в Германии вами еще не подано.

Теперь ознакомимся с процедурой передачи в Германию в рамках регламента «Дублин»

Вас депортируют из другой страны в Германию, если она может быть признана ответственной за рассмотрение вашего заявления о предоставлении убежища.

По прибытии в страну необходимо обеспечить наличие документов, подтверждающих законность пересечения границы. В любом случае вас встретит полиция, которая сопроводит вас в ближайший пункт приема соискателей статуса беженца. Если границу пересекает несовершеннолетний, вам необходимо заблаговременно обратиться в консультационное бюро, способному обеспечить безопасность вашей передачи. При наличии прежнего опекуна, он должен удостовериться, что вам предоставили  возможность проживания в социальном учреждении и назначили другого опекуна.

В случае, если вы уже подавали заявление о получении убежища в Германии и оно не было насмотрено по существу, вы имеете возможность возобновить процедуру рассмотрения вашего заявления. Если был вынесен отрицательный вердикт по причине прерывания вами процедуры, либо несоблюдения определенных правил,  возобновление процедуры не представляется возможным. Но это не мешает вам подать повторное заявление. При этом нелишней будет консультация у адвоката на тему – не была ли допущена ошибка при вынесении решения по первому запросу. Вне зависимости от всего вышесказанного, по прибытию в Германию вы можете быть задержаны. При этом государство гарантирует и финансирует ваше размещение по возвращению в Германию.

При пересечении границы вам необходимо обратиться с просьбой о получении убежища.

Если вы подавали заявление на предоставление убежища в Германии, находясь еще в родной стране, то велика вероятность того, что вас на границе задержат.

За помощью в плане приема вы можете обратиться в специализированные консультационные центры, тесно сотрудничающие с центрами первичного приема.

Рассмотрим более подробно процедуру получения убежища в Германии

По прибытию в Германию вам в срочном порядке необходимо подать заявление на получение убежища. С таким ходатайством можно обратиться как в пограничную службу, Управление по делам иностранцев, так и в центр первичного приема соискателей убежища или непосредственно в BAMF. В случае вашего задержания, вам необходимо обратиться к адвокату, который поможет составить заявление.

BAMF является государственным органом, регламентирующим рассмотрение заявлений на получение убежища.  Но головного отделение у него нет. Потому во всех бундеслендер присутствуют свои отделения Федерального Органа. Иными вопросами иностранцев занимаются местные представительства Управления по делам иностранцев.

После получения заявления, сотрудники BAMF вас пригласят на собеседование в письменной форме, в ходе которого выясняются причины вашего стремления получить убежище в Германии. Кроме того, вам необходимо уведомлять Управление о любых изменениях личных данных и контактной информации. Сохраняйте все фотокопии документов, передаваемых сотрудникам BAMF. Результатом подачи заявления на получение убежища станет размещение вас в центре первичного приема и выдача вам разрешения на проживание в Германии. Этот документ будет служить вам удостоверением личности. В период рассмотрения вашего дела вы не имеете право покидать тот регион страны, где находится отделение Управления по делам иностранцев. Исключение составляет лишь необходимость вашего присутствия на судебных заседаниях в других федеративных землях.

Если вы впервые обратились к властям с запросом на получение убежища, вам обязательно назначат собеседование, в ходе которого будут выяснены причины прошения германского убежища, уточнены ваши персональные данные, а так же маршруты передвижения по стране, потому приходить неподготовленным не имеет смысла. За помощью в подготовке можно обратиться к консультанту центра первичного приема или адвокату, который по вашему желанию может присутствовать на собеседовании. Весь опрос будет законспектирован. Вы в любой момент сможете прочесть запись вместе с адвокатом. Рассмотрение вашего заявления о получении убежища в BAMF осуществляется в срок не более 6 месяцев, по истечении которого вы вправе получить письменное уведомление о том, когда будет вынесен вердикт по вашему делу.

К основным правам соискателя убежища относят так называемые юридические и социальные. Под юридическими правами понимают следующее:
  • право на правовую помощь. Германия не обеспечивает соискателя убежища бесплатной юридической помощью. Если суд  решит, что апелляционная процедура будет успешной, тогда вам предоставят правовую помощь бесплатно. Во всех иных случаях соискатель обязан самостоятельно оплачивать услуги адвоката;
  • право на услуги переводчика на время собеседования. При этом по окончании опроса вами может быть затребован обратный перевод  текста с целью проверки правильности перевода;
  • право на присутствие на собеседовании специального сотрудника, каким может случить психолог или лицо, заменяющее опекуна;
  • право на получение информации на удобном для вас языке, а так же на получение копии вашего дела.
Под социальными правами понимают следующее:
  • право на трудоустройство. Вы можете быть трудоустроены только спустя один год при наличии одобрения Федерального ведомства по трудоустройству;
  • право на получение бесплатных средств личной гигиены, продуктов питания и одежды, которые предоставляют некоторые общежития и приемные центры;
  • право на бесплатное проживание в жилье, предоставляемом государством, например в общежитии;
  • право на медицинскую помощь в случае крайней необходимости при острой боли или серьезном заболевании, требующем безотлагательных мер.

Результатом процедуры регламента «Дублин» могут служить как положительные, так и отрицательные решения.

К положительным решениям стоит отнести:

  • Убежище могут получить все лица, подвергающиеся преследованию с точки зрения политических взглядов, что гарантируется Основным Законом конституцией Германии. Если вам предоставят убежище, вы гарантированно получаете вид на жительство сроком на три года, документ, подтверждающий вашу личность, позволяющий путешествовать по всему миру за исключением страны гражданства. По истечении определенного промежутка времени вы имеете право получить гражданство или вид на жительство без ограничения срока. Получив убежище, вы обязаны обучаться на языковых курсах и курсах интеграции. Наряду с гражданами Германии, вы имеете право воспользоваться всеми социальными благами, обучаться в учебных заведениях и работать, получать пособия и дотации, стипендии. Кроме того, согласно принципу воссоединения семьи, к вам может присоединиться супруг(а) и дети до 18 лет, несмотря на то, что вы получаете социальную поддержку от государства.
  • Статус беженца получают лица, которые защищены от депортации на основании того, что страна вашего происхождения несет для вас опасность в виде преследовании на фоне национальной, расовой, политической и социальной принадлежности. Права и обязанности беженцев, а так же меры социальной поддержки этих граждан соответствуют правилам, применимым к лицам, получившим убежище.
  • Дополнительную защиту могут получить граждане, не получившие статуса беженца и убежища, которых не представляется возможным депортировать из страны по ряду причин. Таким лицам Управлением по делам иностранцев выдается вид на жительство сроком на один год, продлеваемое при условии признания BAMF вашей страны небезопасной для проживания. Результатом длительного проживания в Германии и соблюдением ее законодательства является возможность получения гражданства или постоянного вида на жительство. С разрешения Управления по делам иностранцев и Ведомства по трудоустройству вы вправе получить допуск к работе в первые годы жизни в Германии. Вы вправе получить все социальные гарантии и материальную поддержку, как и все граждане страны, если ну будете иметь возможность обеспечивать себя с финансовой точки зрения. Но вам будет запрещен выбор места жительства на период пользования социальных пособий. Члены вашей семьи могут к вам присоединиться лишь в том случае, если вы сможете обеспечить семью в финансовом плане, и только при условии знания ими немецкого языка.

Отрицательным решением может быть признание вашего заявления необоснованным или очевидно необоснованным.

В первом случае вы получите от BAMF письменное уведомление о признании вашего заявления необоснованным, с требование покинуть территорию Германии в течение одного месяца. В противном случае вам грозит депортация. Безусловно, вы имеете право не позднее двух недель со дня принятия решения подать апелляцию в административный суд, которая будет иметь отлагательный характер, т.е. вас не депортируют. Для составления апелляции рекомендуется обратиться к адвокату.

Второй случай подразумевает получение вами соответствующего уведомления от BAMF, в котором содержится информация о том, что вы будете депортированы из страны, если не покинете ее самостоятельно в течение одной недели. Для оспаривания решения BAMF о вашей депортации, вы можете подать апелляцию в течение 1 недели, которая не будет носить отлагательный характер, что грозит вам депортацией. Потому параллельно нужно отправить срочную апелляцию, воспользовавшись услугами адвоката, с целью получения отлагательного действия. Если решение по срочной апелляции будет отрицательным, вас депортируют.

Нередки ситуации, когда по вашему заявлению о получении убежища вынесено отрицательное решение, но фактическая депортация не возможна вследствие воздействия форс-мажорных обстоятельств. Управлением по делам иностранцев такому лицу выдается документ, подтверждающий разрешение на временное нахождение на территории страны, указывающий на то, что при первой возможности вы обязаны покинуть страну. Наличие такого документа позволяет вам наряду с соискателями убежища пользоваться теми же социальными гарантиями.

Существует возможность повторной подачи заявления на получение убежища после отклонения первого только в том случае, если у вас имеются новые доказательства обоснованности, которые поможет систематизировать адвокат.

Несовершеннолетние лица в возрасте 16-17 лет могут самостоятельно подавать заявление на получение убежища, что регламентируется законом Германии об Убежище. Различным является отношение к опеке несовершеннолетних в разных бундеслендер. В большинстве случает, ответственным за несовершеннолетними, прибывшими в страну без взрослых, несет Управление по делам молодежи, предоставляющее вам опекуна. Кроме того, вы можете воспользоваться услугами адвоката как до достижения вами 16 лет, так и в возрасте 16-17 лет в зависимости от региона. В общежитиях, наряду со взрослыми, размещаются несовершеннолетние старше 16 лет, а «младшую» группу несовершеннолетних, не достигших возраста шестнадцати лет, рекомендовано помещать в учреждения социального обеспечения, укомплектованные специальным персоналом для работы с детьми и подростками.

www.paterton.ru

Беженцы в Германии: как получить статус беженца из Украины в Германию |

Получить статус беженца в Германии стремятся все больше граждан. Почему так происходит?

Неофициально озвучивают цифры, что с марта 2014 года в Германию перебрались около 3500 человек из Украины. Отследить этот поток официально просто невозможно, поскольку в украинской общине этой страны нет центрального органа, куда бы могли обратиться мигранты.

Аргументом за то, что реальный поток граждан из Украины, которые приехали получить в Германию статус беженца, на самом деле небольшой, является то, что все-таки достичь его не так просто в плане возможностей и финансов. Еще одним аргументом является общепризнанная норма международного права, по которой просить убежища можно только на территории той страны, которая была самой первой при побеге из родных мест. Поэтому закономерно больше людей признано таковыми в соседних с Украиной странах.

Часто в Германию попадают бывшие жители западной Украины, о которых никак нельзя сказать, что они беженцы в настоящем значении этого слова. В то время, как авантюристы всеми правдами и неправдами стараются закрепиться в Германии, те люди, которым действительно требуется помощь, живут там, где по сути идет война.

Проблема людей, ищущих пристанища в другой стране, — явление довольно сложное и неоднозначное. Официальная позиция соответствующего ведомства ФРГ состоит в том, чтобы принимать решения индивидуально в каждом конкретном случае, после рассмотрения всех нюансов.

По результату рассмотрения первых 147 заявлений, полученных в 2014 году, можно сделать выводы о том, насколько реально получить статус беженца для граждан Украины в Германии:

  • 9 человек получили статус;
  • 27 заявлений отклонено;
  • 6 заявителям оформлена субсидиарная защита, то есть они получили право проживать в стране, но статус беженца не был предоставлен;
  • 105 заявлений получили иное решение (например, решение данного вопроса не в компетенции германского государства или заявитель сам отозвал свое ходатайство).

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

8 (800) 775-65-04 (звонок бесплатен)

Не исключено, что в дальнейшем еще будет большой наплыв переселенцев из Украины, поскольку это явление часто возникает не сразу, а примерно через год после кризиса. А антитеррористическая операция в Украине началась только в апреле 2014 года.

К чему должны быть готовы люди, ищущие помощи в Германии

В Германии, как и в других государствах, в ходатайстве о предоставлении соответствующего положения надо указать личные данные (ФИО, дату рождения), подробно указать причины отъезда. Обязательным требованием является наличие подтверждений об обращении за помощью в органы государственной власти. Если таковых нет, придется дать исчерпывающие ответы, почему они не могут быть предоставлены. На собеседовании у беженца будут непременно выяснять, как он попал в страну, были ли на пути его следования другие безопасные страны и почему ему не удалось получить статус беженца там.

Добравшиеся до Германии украинцы живут в специально построенных для переселенцев лагерях. Там временно проживают беженцы не только из Украины, но и из других регионов. Жителям нельзя надолго их покидать. Германские лагеря имеют все необходимые удобства, но не имеют никаких излишеств. Денежное пособие определяется в таком размере, чтобы его хватало только на самое необходимое. Люди не вправе учиться или работать. Многие не выдерживают и возвращаются обратно — тогда неудавшиеся беженцы заносятся в «черный» список, который сильно осложняет получение визы в любую другую страну.

На самом деле, получить такой статус для украинца очень непросто. Доверять обещаниям некоторых украинских фирм, которые обещают помочь оформить статус беженца, нет никаких рациональных оснований. Существует отработанная схема, по которой нанимается адвокат по беженцам в Германии, человеку сочиняется «легенда». В то время информация находится на проверке, статус человека не определен, но нет никаких гарантий положительного исхода вопроса и получения соответствующих привилегий.

Статус беженца — понятие, которое определяется международным правом.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

8 (804) 333-68-85 (звонок бесплатен)

Существует ряд причин, по которым человек лишается права просить статус беженца. Однозначно причиной будет осуждение за тяжелые нарушения закона. Другие причины определяются соглашениями между странами и принимающей стороной.

Статус беженца реально получить даже в той стране, которая не подписывала Конвенцию. Детали самой процедуры в разных законодательствах могут отличаться, но везде самое сложное — не технические моменты, а доказать свое право на оформление статуса беженца.

Те, кто думает, что получить беженство — это самый подходящий способ иммиграции в западные страны, ошибаются. Это довольно сложный метод, чтобы жить в выбранной стране.

  1. Социальная поддержка не навсегда.
  2. Перемещаться внутри государства можно только с позволения профильного ведомства.
  3. Если в родном государстве переселенца произошли реформы в демократическую сторону, человека могут «попросить» вернуться.

u69.ru


Смотрите также